債務風險防控與基礎設施建設

發布于： 2023-12-19 14:22

9月12日，永信和瑞董事長胡春林受邀為湖南省委黨校主體班作《債務風險防控與基礎設施建設》專題講座，主要內容包括政府債務的特點和形勢、經濟發展的現狀和需求、債務和貨幣的一體兩面、債務化解方法與措施。

政府債務的特點和形勢

地方政府債務占比高，隱性債務值得重視。融資利率超過經濟增速成為地方政府債務快速攀升的重要原因之一，中央與地方財權事權不匹配和干部任期制加重了地方政府在GDP考核機制下的舉債沖動。

經濟發展現狀和需求

數據顯示，居民存款快速上升，居民貸款大幅下降，居民消費意愿不足。美國對華“脫鉤斷鏈”“去風險化”對我國外貿負面影響大而深遠；政府投資受債務拖累拉動經濟力度有限；民營經濟在過去五年呈現拾級而下的特點。

發展才是硬道理

美國打壓前蘇聯、日本、歐盟這些“世界老二”，毫無例外都是打壓其經濟。以史為鑒，中國一定要發展經濟，不能輸掉中美博弈，這場博弈關系中國國運，關系中國共產黨的執政基礎，關系中國的完整統一，關系中國人民的美好生活，中國不能輸也不會輸。發展才是硬道理。

債務和貨幣的一體兩面

健康經濟體內債務是淘汰低效率單位、優勝劣汰保持活力的有效機制，然而中國大量國有企業負債加大了債務風險，扭曲了優勝劣汰的淘汰機制。地方政府債務風險化解的當前任務是，要實現平臺公司市場化、政府債務的顯性化、最終實現政府債務可控性。提高經濟質量和投入產出比是化解債務風險的根本出路，經濟結構調整產業結構優化是提高經濟質量的方向，平臺公司市場化轉型，是提高企業效率改善債務局面的必要舉措。

債務化解

介紹化解地方政府債務的舉措：1）政府向平臺公司轉讓特許經營權，向平臺公司注入資產和資源。2）存量資產上市融資，平臺公司可通過項目上市（REITs）盤活存量資產，3）引入社會投資資本（PPP）投資基礎設施。4）政府打造專業團隊或與專業機構合作，以基金、參股等方式篩選投資潛在優質企業，取得股權收益和稅收收入等。5）引入社會資本投資建設園中園6）協調金融機構為企業尤其中小民營企業提供融資支持。

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